Comune di CONIOLO	

                                                                Provincia di Alessandria

RELAZIONE DI INIZIO MANDATO
SINDACO Vincenzo AMICH
Proclamazione 26/05/2014

Quinquennio 2014/2019

(Articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149)

 Premessa
La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2,178, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” , al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unità economica e giuridica della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa.
L’art. 4-bis del D. Lgs. n. 149 del 6 settembre 2011, articolo inserito dall’art. 1 bis , comma 3, del D.L. 10 ottobre 2012 n. 174, convertito con modificazioni , dalla legge 7 dicembre 2012 n. 213 dispone quanto segue: 

“ 1. Al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell’unità economica e giuridica della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa, le provincie e i comuni sono tenuti a redigere una relazione di inizio mandato, volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell’indebitamento dei medesimi enti: che il Comune è tenuto a redigere una Relazione di Inizio Mandato volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell’indebitamento dell’Ente.

2. La relazione di inizio mandato, predisposta dal responsabile del servizio finanziario o dal segretario generale, è sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco entro il novantesimo giorno dall’inizio del mandato. Sulla base delle risultanze della relazione medesima, il presidente della provincia o del sindaco in carica, ove ne sussistano i presupposti, possono ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti.”
L'esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia. Ciò, al fine di operare un raccordo sistematico fra i vari dati e non aggravare il carico di adempimenti dell'ente.
Verranno in particolare analizzati:
-la situazione finanziaria e patrimoniale;
-la misura della misura dell'indebitamento comunale;
-gli eventuali rilievo degli organismi esterni di controllo (Corte dei Conti ed organo di revisione
economico-finanziaria).
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ai sensi dell'art. 161 del T.U.E.L. , dai questionari inviati dall'organo di revisione economico finanziario alle Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005 e al Conto Consuntivo 2013 approvato con deliberazione C.C. n. 05 del 08 aprile 2014. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.

PARTE I – DATI GENERALI
1.1	Popolazione residente
al 31/12/2013: 459
al 31/05/2014: 461
1.2	Organi politici
GIUNTA COMUNALE
Carica	Nominativo	In carica dal	
Sindaco	VINCENZO AMICH	26/05/2014	
Vicesindaco	ARLES GARELLI	26/05/2014	
Assessore	MARCO ACUTI	26/05/2014	

CONSIGLIO COMUNALE
Carica	Nominativo	In carica dal	
Consigliere	DOMENICO MOLINO	26/05/2014	
Consigliere	MARIA ENRICHETTA MONTALDI	26/05/2014	
Consigliere	AGOSTINO GIUSTO	26/05/2014	
Consigliere	PAOLO MARTINOTTI	26/05/2014	
Consigliere	CRISTINA FERRERO	10/06/2014	
Consigliere	MARISA LEPORATI	26/05/2014	
Consigliere	MASSIMO BERNARDLLI	10/06/2014	
Consigliere	VALERIO PERETTI 	10/06/2014	

1.3	Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente (settori, servizi, uffici, ecc.)
Segretario: Di Maria D.ssa Maria Luisa (convenzione di Segreteria tra i Comuni di Ticineto- capo convenzione, Castelletto Merli, Odalengo Grande, Coniolo, Pontestura, Solonghello – Quota della spesa a carico del Comune di Coniolo = 15%)
Numero posizioni organizzative: 2  1) Area amministrativa/Tributaria 2) Area Tecnica
Numero totale personale dipendente: 3 di cui n. 2 dipendente in cat. D (D2 - D3) e n.1 dipendente in cat. B (B1).

1.4	Condizione giuridica dell’Ente
La nuova amministrazione proviene da  Elezioni del 25/05/2014.

1.5	Condizione finanziaria dell’Ente
L’ente NON ha dichiarato il dissesto finanziario, nel periodo del mandato precedente, ai sensi dell’art. 244 del TUEL, nè il predissesto finanziario ai sensi dell’art. 243- ter, 243 – quinques del TUOEL e NON ha chiesto contributo di cui all’art 3 bis del D.L. m 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.

1.6	Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturale deficitario ai sensi dell’art. 242 del TUEL)
Numero dei parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi all’inizio del mandato: ZERO.

PARTE II-SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE
2.1	Gli atti contabili
Al 31/12/2013 risultano emessi n. 355 reversali e n. 652 mandati;
i mandati di pagamento risultano emessi in forza di provvedimenti esecutivi e sono regolarmente estinti; 
Non si è fatto ricorso all’anticipazione di tesoreria;
gli utilizzi, in termini di cassa, di entrate aventi specifica destinazione per il finanziamento di spese correnti sono stati effettuati nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 195 del T.U.E.L. e al 31/12/2013 risultano totalmente reintegrati;

2.2	Il saldo di cassa
	In Conto	Totale	
	COMPETENZA	RESIDUI		
Fondo di cassa all’ 01/01/2013	529.440,84	
Riscossioni	524.927,63	302.415,80	827.343,43	
Pagamenti	414.325,53	247.946,10	662.271,63	
Fondo di cassa al 31/12/2013	694.512,64	
Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 2013	0,00	
Differenza	694.512,64	

2.3	Il Risultato della gestione di competenza
Il risultato della gestione di competenza presenta un avanzo/disavanzo come risulta dai seguenti elementi:

Riscossioni	(+)	524.927,63		
Pagamenti	(-)	414.325,53		
Differenza	(=)	110.602,10	(+)	
Residui attivi	(+)	207.210,72		
Residui passivi	(-)	448.756,84		
Differenza	(=)	-241.546,12	(-)	
Avanzo (+) o Disavanzo (-)		-130.944,02		
2.4	Il Risultato di Amministrazione
Descrizione	2011	2012	2013	
Fondo cassa al  31 dicembre	544.421,51	529.440,84	694.512,64	
Totale residui attivi finali	439.979,82	409.436,16	303.552,19	
Totale residui passivi finali	903.833,97	603.798,51	753.146,00	
Risultato di amministrazione	80.567,36	335.078,49	244.918,83	
Utilizzo anticipazione di cassa	     NO	    NO	        NO	

Risultato di amministrazione di cui:	2011	2012	2013	
Vincolato	0,00	0,00	40.000,00	
Per spese in conto capitale	0,00	0,00	11.000,00	
Per fondo ammortamento	0,00	0,00	0,00	
Non vincolato	80.567,36	335.078,49	193.918,83	
Totale	80.567,36	335.078,49	  244.918,83	

2.5	Equilibrio parte corrente e parte capitale
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE	
	2011	2012	2013	
Totale titoli (I+II+III) delle entrate	579.359,42	566.759,46	641.853,16	
Spese titolo I	507.619,77	486.153,68	515.885,49	
Rimborso prestiti parte del titolo III	19.017,80	20.023,58	21.083,07	
Saldo di parte corrente	52.721,85	60.582,20	104.884,60	
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE	
	2011	2012	2013	
Entrate titolo IV	157.035,46	73.422,45	37.368,74	
Entrate titolo V	0,00	0,00	0,00	
Totale titoli (IV+V)	157.035,46	73.422,45	37.368,74	
Spese titolo II	516.035,12	70.314,00	273.197,36	
Differenza di parte capitale	-358.999,66	3.108,45	-235.828,62	
Entrate correnti destinate ad investimenti	0,00	0,00	0,00	
Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale]	359.000,00	0,00	243.300,00	
Saldo di parte capitale	   0,34	3.108,45	7.471,38	
** Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa"

2.6	Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’Ente
ENTRATE (IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 1
ENTRATE TRIBUTARIE	476.505,73	474.837,32	477.516,00	   0,21	
TITOLO 2
ENTRATE DA
TRASFERIMENTI CORRENTI	8.630,47	4.258,83	76.972,10	 791,86	
TITOLO 3
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	94.223,22	87.663,31	87.365,06	-   7,28	
TITOLO 4
ENTRATE DA ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI CAPITALE	157.035,46	73.422,45	37.368,74	-  76,20	
TITOLO 5
ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI	0,00	0,00	0,00	   0,00	
TOTALE	736.394,88	640.181,91	679.221,90	-   7,76	

SPESE
(IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 1
SPESE CORRENTI	507.619,77	486.153,68	515.885,49	   1,63	
TITOLO 2 
SPESE IN CONTO CAPITALE	516.035,12	70.314,00	273.197,36	-  47,06	
TITOLO 3
RIMBORSO DI PRESTITI	19.017,80	20.023,58	21.083,07	  10,86	
TOTALE	1.042.672,69	576.491,26	810.165,92	-  22,30	

PARTITE DI GIRO 
(IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 6 
ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI	56.355,96	56.859,44	52.916,45	-   6,10	
TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI	56.355,96	56.859,44	52.916,45	-   6,10	

2.7	Gestione dei residui

RESIDUI ATTIVI

	Iniziali	Pagati	Maggiori	Minori	Riaccertati	Da riportare	Residui provenienti dalla gestione di competenza	Totale residui di fine gestione	
	a	b	c	d	e=(a+c+d)	f=(e-b)	g	h=(f+g)	
Titolo 1
Tributarie	166.791,96	138.506,91	5.263,30	12.450,08	159.605,18	21.098,27	118.155,63	139.253,90	
Titolo 2
Contributi e
trasferimenti
	2.463,20	235,01	0,00	484,99	1.978,21	1.743,20	22.374,19	24.117,39	
Titolo 3
Extratributarie	101.378,91	73.371,79	26,20	3.033,32	98.371,79	25.000,00	61.258,33	86.258,33	
Parziale titoli
1+2+3	270.634,07	212.113,71	5.289,50	15.968,39	259.955,18	47.841,47	201.788,15	249.629,62	
Titolo 4 
In conto capitale
	137.500,00	89.000,00	0,00	0,00	137.500,00	48.500,00	0,00	48.500,00	
Titolo 5
Accensione di
prestiti	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	   0,00	0,00	   0,00	
Titolo 6 Servizi
per conto di terzi	1.302,09	1.302,09	0,00	0,00	1.302,09	   0,00	5.422,57	5.422,57	
Totale titoli
1+2+3+4+5+6
	409.436,16	302.415,80	5.289,50	15.968,39	398.757,27	96.341,47	207.210,72	303.552,19	

RESIDUI PASSIVI
	Iniziali	Pagati	Maggiori	Minori	Riaccertati	Da riportare	Residui provenienti dalla gestione di competenza	Totale residui di fine gestione	
	a	b	c	d	e=(a+c+d)	f=(e-b)	g	h=(f+g)	
Titolo 1
Spese correnti
	151.117,34	99.707,21	0,00	22.848,28	128.269,06	28.561,85	181.078,40	209.640,25	
Titolo 2
Spese in conto capitale
	447.846,28	145.188,89	0,00	28.614,97	419.231,31	274.042,42	263.258,58	537.301,00	
Titolo 3
Spese per rimborso di
prestiti
	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	   0,00	0,00	   0,00	
Titolo 4
Spese per servizi per
conto di terzi	4.834,89	3.050,00	0,00	0,00	4.834,89	1.784,89	4.419,86	6.204,75	
Totale titoli
1+2+3+4	603.798,51	247.946,10	   0,00	51.463,25	552.335,26	304.389,16	448.756,84	753.146,00	

2.8	Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
Residui attivi al
31.12.	2010 e
Precedenti	2011	2012	2013	Totale
residui
ultimo
rendiconto
approvato	
TITOLO 1
ENTRATE TRIBUTARIE	0,00	7.516,82	13.581,45	118.155,63	139.253,90	
TITOLO 2
TRASFERIMENTI DA STATO,
REGIONE ED ALTRI ENTI PUBBLICI	623,20	820,00	300,00	22.374,19	24.117,39	
TITOLO 3
ENTRATE
EXTRATRIBUTARIE	25.000,00	0,00	0,00	61.258,33	86.258,33	
TOTALE
	25.623,20	8.336,82	13.881,45	201.788,15	249.629,62	
CONTO CAPITALE	
TITOLO 4
ENTRATE DA
ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI
CAPITALE
	0,00	48.500,00	0,00	0,00	48.500,00	
TITOLO 5
ENTRATE DERIVANTI DA
ACCENSIONI DI
PRESTITI
	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	
TOTALE
	   0,00	48.500,00	   0,00	   0,00	48.500,00	
TITOLO 6
ENTRATE DA
SERVIZI PER CONTO DI
TERZI	0,00	0,00	0,00	5.422,57	5.422,57	
TOTALE GENERALE
	25.623,20	56.836,82	13.881,45	207.210,72	303.552,19	

Residui passivi al 31.12.	2010 e
precedenti	2011	2012	2013	Totale
residui
ultimo
rendiconto
approvato
	
TITOLO 1
SPESE CORRENTI
	5.195,84	6.615,69	16.750,32	181.078,40	209.640,25	
TITOLO 2
SPESE IN CONTO
CAPITALE
	2.473,16	230.677,53	40.891,73	263.258,58	537.301,00	
TITOLO 3
RIMBORSO DI PRESTITI
	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	
TITOLO 4
SPESE PER SERVIZI PER
CONTO TERZI
	1.514,89	0,00	270,00	4.419,86	6.204,75	
TOTALE GENERALE
	9.183,89	237.293,22	57.912,05	448.756,84	753.146,00	

2.9	Rapporto tra competenza e residui
	2011	2012	2013	
Residui attivi Titolo I e III	228.131,95	268.170,87	225.512,23	
Accertamenti Correnti Titolo I e III	570.728,95	562.500,63	564.881,06	
Percentuale tra residui attivi titoli I e III e totale accertamenti entratecorrenti titoli I e III	  39,97	  47,67	  39,92	
2.10	I debiti fuori bilancio
L’Ente non ha provveduto nel corso degli ultimi tre esercizi al riconoscimento di debiti fuori bilancio.NON esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. 

2.11 Patto di Stabilità Interno

L’Ente non è stato assoggettato al patto di stabilità.
2.12	Spese di personale
2.12.1 Andamento della spesa del personale

	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Importo limite di spesa (art. l, c. 557 e 562 della L. 296/2006)*	140.744,00	159.870,00	159.870,00	
Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell'art. l, c. 557
e 562 della L. 296/2006	141.973,20	139.385,96	129.116,85	
Rispetto del 
limite
	   NO	SI	SI	
Spese Correnti	                 507.619,77	                  486.153,68	               515.885,49	
Incidenza delle spese di
personale sulle
spese correnti
	27,968%	28,671%	25,08%	
*linee Guida al rendiconto della Corte dei Conti.

PARTE III-SITUAZIONE PATRIMONIALE DELL'ENTE
3.1	Il conto del patrimonio
Nel conto del patrimonio sono rilevati gli elementi dell’attivo e del passivo, nonché le variazioni che gli elementi patrimoniali hanno subito per effetto della gestione.
I valori patrimoniali rilevati nell’ultimo rendiconto approvato sono così riassunti:

Anno 2013
l'ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni

Attivo	Importo	Passivo	Importo	
Immobilizzazioni immateriali
	0,00	Patrimonio netto
	1.679.027,14	
Immobilizzazioni materiali
	1.639.408,34			
Immobilizzazioni
finanziarie
	191.404,70			
rimanenze
	0,00			
crediti
	325.485,17			
Attività finanziarie non immobilizzate
	0,00	Conferimenti
	126.444,83	
Disponibilità liquide	694.512,64	Debiti	1.045.338,88	
Ratei e risconti attivi	0,00	Ratei e risconti passivi	0,00	
Totale	2.850.810,85	Totale	2.850.810,85	

3.2	Le partecipate
Il Comune di Coniolo  possiede le seguenti partecipazioni

PARTECIPAZIONI IN ESSERE:

CONSORZIO DEI COMUNI PER L’ ACQUEDOTTO DEL MONFERRATO
Via Ferraris, 3 – 14036 Moncalvo (AT)
Partita Iva 01202730055 – codice fiscale 82001730066
Quota di partecipazione comunale: 0,99%
Onere complessivo = € 0,00
Rappresentante del comune nel c.d.a. : nessuno
Compenso annuo lordo percepito: ===

COSMO S.p.A.
Via A.Grandi, 45c – 15033 Casale Monferrato (AL)
Partita Iva 01628780064 – Codice Fiscale 82005660061
Quota di partecipazione comunale: 1,056%
Onere complessivo = € 0,00
Rappresentante del comune nel c.d.a. : nessuno
Compenso annuo lordo percepito: ===

AGENZIA DI ACCOGLIENZA E PROMOZIONE TURISTICA LOCALE DELLA PROVINCIA DI ALESSANDRIA -ALEXALA  CONSORZIO
Piazza Santa Maria di Castello n. 14 – 15121 Alessandria
Codice Fiscale 96029620067
Quota di partecipazione comunale: 0,23%
Onere complessivo = € 0,00
Rappresentante del comune nel c.d.a. : nessuno
Compenso annuo lordo percepito: ===

AZIENDA MULTISERVIZI CASALESI SPA – AMC SPA
Via orti n. 2 – 15033 Casale Monferrato (AL)
Partita Iva 01639620069 – C.F. 91015980062 
Quota di partecipazione comunale: 0,005%
Onere complessivo = € 0,00
Rappresentante del comune nel c.d.a. : nessuno
Compenso annuo lordo percepito: ===

MONFERRATO DOMANDA OFFERTA CONSORZIO AD ATTIVITA’ ESTERNA Mondo
Via Mameli  n.10 – 15033 Casale Monferrato (AL)
Partita Iva 01784320069  – C.F. 01784320069 
Quota di partecipazione comunale: 0,48%
Onere complessivo = € 0,00
Rappresentante del comune nel c.d.a. : nessuno
Compenso annuo lordo percepito: ===

PARTE IV -SITUAZIONE DELL’INDEBITAMENTO DELL'ENTE
4.1	Indebitamento
5.1.1 Evoluzione indebitamento dell'Ente
Indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V categoria 2-4)

	2011	2012	2013	
Residuo debito
finale	298.256,71	278.233,13	257.150,06	
Popolazione
residente	460	467	459	
Rapporto tra
residuo debito e
popolazione
residente	648,38	595,79	560,24	

4.1.2 Rispetto del limite di indebitamento
Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUEL:

	2011	2012	2013	
Incidenza
percentuale attuale
degli interessi
passivi sulle entrate
correnti (art. 204
TUEL)	2,44%	2,40%	1,90%	

4.2	Ricostruzione dello stock di debito
Anno	2011	2012	2013	
Residuo debito	317.274,51	298.256,71	278.233,13	
Nuovi prestiti	0,00	0,00	0,00	
Prestiti rimborsati	19.017,80	20.023,58	21.083,07	
Estinzioni anticipate	0,00	0,00	0,00	
Altre variazioni +/- (da specificare)	0,00	0,00	0,00	
Totale fine anno	298.256,71	278.233,13	257.150,06	

Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registrano la seguente evoluzione nel tempo: 
Anno	2011	2012	2013	
Oneri finanziari	14.151,36	13.145,58	12.086,09	
Quota capitale	19.017,80	20.023,58	21.083,07	
Totale fine anno	33.169,16	33.169,16	33.169,16	

4.3	Anticipazione di tesoreria (art. 222 TUEL)
Al momento non è in corso alcuna anticipazione di cassa.
4.5	Utilizzo di strumenti di finanza derivata in essere
Non ha in corso strumenti di finanza derivata.
PARTE V - RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO

5.1 Rilievi della Corte dei conti

-	Attività di controllo:
-	
Il Comune non è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi
effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi 166-168 dell'art.
1 della Legge 266/2005.

-	Attività giurisdizionale:

Il Comune non è stato oggetto di sentenze esecutive.

5.2 Rilievi dell'Organo di revisione:
Il Comune non è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili.
PARTE VII – CONSIDERAZIONI FINALI DEL SINDACO

Sulla base delle risultanze della relazione di inizio mandato del Comune di CONIOLO
-	La situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri

Coniolo, lì 04/08/2014

								Il Sindaco
						  	F.TO  Amich Vincenzo

Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.TO      DI MARIA  dr.ssa MARIA LUISA